江蘇省實(shí)施《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》辦法
第一條 為保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益，有利于對宗教活動(dòng)場所的管理，根據(jù)國務(wù)院《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場所，是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動(dòng)的佛教寺廟、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂，以及信教群眾經(jīng)常進(jìn)行宗教活動(dòng)的固定的簡易活動(dòng)點(diǎn)。
第三條 本省縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 設(shè)立宗教活動(dòng)場所，必須具備下列條件：
（一）有固定的處所和名稱；
（二）有經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的信教公民；
（三）有信教公民組成的管理組織；
（四）有主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合各宗教規(guī)定的人員；
（五）有管理規(guī)章；
（六）有合法的經(jīng)濟(jì)收入。
第五條 設(shè)立宗教活動(dòng)場所，必須由該場所所屬的宗教團(tuán)體向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交下列書面材料：
（一）設(shè)立宗教活動(dòng)場所的申請書；
（二）該場所的有關(guān)資料和證件；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處的意見。
第六條 在園林和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動(dòng)場所，必須征求當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林主管部門的意見。
設(shè)立宗教活動(dòng)場所，涉及國家直管公房的，必須經(jīng)縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門審核同意后，方可申請。
第七條 申請?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場所，經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門審核同意，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)：
（一）設(shè)立新的或者恢復(fù)規(guī)模較大的寺觀教堂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（二）恢復(fù)一般規(guī)模的寺觀教堂，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）設(shè)立簡易宗教活動(dòng)點(diǎn)，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
（四）恢復(fù)屬文物保護(hù)單位、且建國后從未進(jìn)行過宗教活動(dòng)的宗教活動(dòng)場所，按照文物保護(hù)單位的級別，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場所，由其管理組織到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府宗教事務(wù)部門履行登記手續(xù)；具有法人條件的，同時(shí)辦理法人登記手續(xù)。宗教活動(dòng)場所辦理登記手續(xù)后方可進(jìn)行宗教活動(dòng)。
縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照《宗教活動(dòng)場所登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查，對符合登記條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)。
第九條 宗教活動(dòng)場所遷移、合并、終止以及變更登記，應(yīng)當(dāng)由該場所管理組織向原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立的宗教活動(dòng)場所，其合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。
第十一條 境外組織和人員不得在我省設(shè)立宗教活動(dòng)場所。
第十二條 宗教活動(dòng)場所由該場所的管理組織自主管理。
管理組織的成員由該場所的宗教教職人員和信教公民推選，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體批準(zhǔn)后，報(bào)人民政府宗教事務(wù)部門備案。全國重點(diǎn)佛道教寺觀管理組織成員，同時(shí)報(bào)省級宗教團(tuán)體和上一級人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第十三條 宗教活動(dòng)場所管理組織履行下列職責(zé)：
（一）安排宗教活動(dòng)，辦理教務(wù)；
（二）管理財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)；
（三）組織學(xué)習(xí)，開展愛國主義教育；
（四）組織生產(chǎn)、經(jīng)營和社會(huì)公益活動(dòng)；
（五）做好治安、消防和戶籍申報(bào)工作；
（六）做好接待和對外友好交往工作；
（七）保護(hù)文物，維修房屋，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化；
（八）維護(hù)本場所的合法權(quán)益；
（九）管理本場所的其他工作。
第十四條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)的一切活動(dòng)，必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何人不得利用宗教活動(dòng)場所進(jìn)行破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定和損害公民身心健康的活動(dòng)。
第十五條 宗教活動(dòng)場所管理和使用的土地、山林、房屋等，由該場所管理組織或者其所屬宗教團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證書，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。
國家征用宗教活動(dòng)場所管理和使用的土地、山林、房屋等，按照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 因城市建設(shè)需要拆遷宗教活動(dòng)場所及其房屋，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所管理組織協(xié)商，征得當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門同意，并按照國家規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。
被列為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場所，拆遷前還必須辦理文物遷移報(bào)批手續(xù)。
第十七條 宗教活動(dòng)場所的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入，由宗教活動(dòng)場所管理組織管理和使用，其他任何單位和個(gè)人不得占有或者無償調(diào)用。
第十八條 宗教活動(dòng)場所收藏的文物，必須設(shè)置藏品檔案，向文物行政管理部門登記，并不得擅自饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或者出賣。
進(jìn)行文物修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。
第十九條 宗教活動(dòng)場所可以接受團(tuán)體和個(gè)人自愿捐獻(xiàn)的布施、乜貼、獻(xiàn)儀、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng)，但不得攤派、勒捐。
宗教活動(dòng)場所接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場所，可以接納境外人員參加宗教活動(dòng)，可以應(yīng)外國人邀請由我國教職人員在該場所內(nèi)為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會(huì)等宗教儀式。
第二十一條 在宗教活動(dòng)場所內(nèi)可以經(jīng)營銷售經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，并經(jīng)省級以上新聞出版部門批準(zhǔn)出版或者核發(fā)準(zhǔn)印證的宗教書刊，可以經(jīng)營銷售經(jīng)縣級以上工商行政管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的宗教用品和宗教工藝品。
第二十二條 宗教活動(dòng)場所可以根據(jù)自己的條件和特點(diǎn)，興辦社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，開展社會(huì)公益和慈善活動(dòng)，可以經(jīng)營舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，并按照規(guī)定在信貸、稅收等方面享受適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>
第二十三條 任何單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列、展覽，拍攝電影、電視片等活動(dòng)，必須事先征得該場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，再到有關(guān)部門辦理手續(xù)。
第二十四條 任何人進(jìn)入宗教活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場所的各項(xiàng)規(guī)定，尊重信教公民的宗教信仰，不得在宗教活動(dòng)場所內(nèi)宣傳無神論或者進(jìn)行有神無神的辯論。
第二十五條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場所或者經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場所內(nèi)進(jìn)行。任何人不得在宗教活動(dòng)場所外傳教、布道，宣傳有神論，散發(fā)宗教宣傳品。
第二十六條 宗教活動(dòng)場所必須堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則，不受境外宗教組織和個(gè)人的支配；宗教活動(dòng)場所不得接受外國宗教組織提供的津貼和辦教經(jīng)費(fèi)，并不得在宗教活動(dòng)場所內(nèi)流通或者散發(fā)境外宗教宣傳品。
第二十七條 宗教活動(dòng)場所的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體認(rèn)可的宗教教職人員及符合各宗教規(guī)定的人員主持。
教職人員由省及設(shè)區(qū)的市宗教團(tuán)體按照省級宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定；符合各宗教規(guī)定的人員，由設(shè)區(qū)的市及縣級宗教團(tuán)體按照省級宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定。
第二十八條 宗教活動(dòng)場所邀請外省宗教教職人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動(dòng)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意，報(bào)省級宗教團(tuán)體批準(zhǔn)。邀請本省其它市縣的宗教教職人員擔(dān)任教職，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意，報(bào)上一級宗教團(tuán)體批準(zhǔn)。邀請本省其它市縣的宗教教職人員臨時(shí)主持宗教活動(dòng)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體同意，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。
第二十九條 經(jīng)省級宗教團(tuán)體邀請，境外宗教教職人員可以到宗教活動(dòng)場所講經(jīng)、講道，主持宗教活動(dòng)。
第三十條 宗教活動(dòng)場所必須建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行教務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全保衛(wèi)、對外交往和文書檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度。明確法定代表人或者場所負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人。
第三十一條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)，不得進(jìn)行會(huì)道門、邪教、迷信等活動(dòng)以及有傷社會(huì)風(fēng)化的行為。
第三十二條 宗教活動(dòng)場所的管理組織，應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在縣或者市人民政府宗教事務(wù)部門提交上一年度該場所事務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、治安安全等情況的報(bào)告，接受人民政府宗教事務(wù)部門的年度檢查。
第三十三條 宗教活動(dòng)場所舉辦慶典、朝圣、放戒、水陸法會(huì)等大型宗教活動(dòng)，必須在舉辦活動(dòng)的30日前，由該場所所在的市、縣宗教團(tuán)體報(bào)請縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，并向所在地公安部門報(bào)告后方可舉行。
第三十四條 宗教活動(dòng)場所常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)按照國家戶籍管理規(guī)定，辦理登記手續(xù)，接受戶籍管理部門的檢查、監(jiān)督。
宗教活動(dòng)場所不得留宿身份不明的人員。未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得留宿境外人員。
第三十五條 宗教活動(dòng)場所改建、擴(kuò)建、重建或者新建，必須經(jīng)所在地人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地報(bào)批、初步設(shè)計(jì)審批等手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目施工許可證后方可進(jìn)行施工。
被列為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場所，改建、擴(kuò)建或者進(jìn)行重大維修前，還應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級別，征得文物管理部門同意。
第三十六條 違反本辦法第五條、第七條、第八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)和登記，擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場所的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；拒不執(zhí)行的，提請同級人民政府依法予以取締。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提請同級人民政府責(zé)令停止侵權(quán)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
（一）違反本辦法第十條規(guī)定，侵犯宗教活動(dòng)場所合法權(quán)益、干預(yù)宗教活動(dòng)場所正常宗教活動(dòng)的；
（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自占用宗教活動(dòng)場所管理和使用的土地、山林和房屋的；
（三）違反本辦法第十七條規(guī)定，占有和無償調(diào)用宗教活動(dòng)場所財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入的；
（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意和批準(zhǔn)，在宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列展覽和拍攝電影電視的。
第三十八條 宗教活動(dòng)場所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)、撤銷登記的處罰。
（一）違反本辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營銷售非法出版物的；
（二）違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定而主持宗教活動(dòng)的；
（三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)宗教團(tuán)體批準(zhǔn)而邀請外來人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動(dòng)的；
（四）違反本辦法第三十條規(guī)定，沒有健全和執(zhí)行規(guī)章制度的；
（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，進(jìn)行會(huì)道門、邪教、迷信活動(dòng)以及有傷社會(huì)風(fēng)化行為的；
（六）違反本辦法第三十二條規(guī)定，不提交年度報(bào)告的；
（七）違反本辦法第三十三條規(guī)定，不經(jīng)批準(zhǔn)和同意而舉辦大型宗教活動(dòng)的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由省人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自1999年1月1日起施行。
