杭州關(guān)于印發(fā)《杭州市歷史建筑保護利用規(guī)定》

為加強對我市歷史建筑保護利用的管理，根據(jù)《浙江省歷史文化名城保護條例》、《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》、《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照有效保護、合理利用、統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理的原則，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于已公布的杭州市歷史建筑的保護和利用。

二、根據(jù)《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮建筑的歷史文化價值、保存現(xiàn)狀等，將已公布的歷史建筑分為四類進行保護。具體保護要求如下：

（一）歷史文化價值高、保存完好、具有代表性的歷史建筑，作為一類歷史建筑進行保護。保護標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.嚴(yán)格保護現(xiàn)存的歷史信息與原物質(zhì)載體。有依據(jù)地恢復(fù)被改動的部分，增加必要的安全保護設(shè)施。本著最低干預(yù)的原則，適度改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2.不得改變所有原立面、屋頂造型和做法。可以清除后期添加的無歷史文化價值的部分，有依據(jù)地恢復(fù)原立面。

3.不得改變平面的外圍尺寸與布局。不得改變承重墻、主要隔墻位置和層高，不得拆除或加設(shè)隔墻和隔層。確需在次要空間增加或拆除隔墻的，必須遵循可逆性和可識別性原則。不得隨意改變原裝修尺寸、位置和構(gòu)件。不得改變內(nèi)部裝飾風(fēng)格，不得改變或損毀保存較好的原裝飾物。

4.不得進行非加固性結(jié)構(gòu)改動。原則上不得改變原結(jié)構(gòu)，如確需加固，應(yīng)遵循可逆性原則和可識別性原則。添加結(jié)構(gòu)加固構(gòu)件僅限于排危需要。

（二）歷史文化價值較高、保存基本完好、具有一定代表性的歷史建筑，作為二類歷史建筑進行保護。保護標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.嚴(yán)格保護現(xiàn)存的主要歷史信息與現(xiàn)存的原物質(zhì)載體。選擇重點有依據(jù)地恢復(fù)被改動的部分。增加必要的安全保護設(shè)施。允許在次要部位添加基礎(chǔ)設(shè)施。

2.不得改變主要立面、沿街立面、屋頂造型和做法。對城市道路、景觀道路視線可及的外立面和內(nèi)立面，不得改變其色彩和表面材質(zhì)，不得采用與建筑類型、年代、風(fēng)格不相符的建筑元素。

3.不得改變平面外圍尺寸。不得改變承重墻、主要隔墻位置和主要空間層高，不得拆除主要隔墻和隔層，不得加設(shè)隔墻和隔層。確需在次要空間增加隔墻的，必須遵循可逆性和可識別性原則。為改善使用功能和住戶生活質(zhì)量，允許在次要位置增設(shè)門窗。不得改變內(nèi)部主要裝飾風(fēng)格。

4.不得改變主要空間結(jié)構(gòu)。對結(jié)構(gòu)的加固不得影響結(jié)構(gòu)的外觀，包括面層材料、可見結(jié)構(gòu)（如墻、柱、外露屋架）的三維尺寸。增設(shè)外露結(jié)構(gòu)僅限于排危需要，且必須遵循可逆性原則。

（三）具有一定的歷史文化價值、保存基本完好的歷史建筑，作為三類歷史建筑進行保護。保護標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.清除無價值的改動部分，恢復(fù)立面原貌，兼顧適度利用進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。

2.除非歷史原貌不可辨識且現(xiàn)狀保存不佳，不得改變主要立面、沿街立面、屋頂造型和做法。對立面的改動不得導(dǎo)致建筑類型、年代、風(fēng)格不可辨識。

3.不得改變平面的外圍尺寸和具有歷史、文化、藝術(shù)價值的空間結(jié)構(gòu)。

4.不得改變主要結(jié)構(gòu)，增設(shè)外露結(jié)構(gòu)須遵循可識別性原則。

（四）具有一定的歷史信息和物質(zhì)載體遺存的歷史建筑，作為四類歷史建筑進行保護。保護標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.保護現(xiàn)存的主要歷史信息與現(xiàn)存的原物質(zhì)載體，恢復(fù)重要特征。允許運用可識別性原則進行適度改造設(shè)計。

2.不得改變主要立面和沿街立面，對其他立面、屋頂造型和做法的改動不得導(dǎo)致建筑類型、年代、風(fēng)格不可辨識。

3.對建筑內(nèi)、外部改變遵循可逆性和可識別性原則。

三、不得改變或損毀建筑室內(nèi)外具有歷史文化價值的原附屬物（如裝飾物、家具、假山、綠化等）。對于暫不確定是否具有歷史、文化價值或個體特色的，應(yīng)先予以保留，待確認(rèn)后再作處理。

四、建筑因不可抗力因素和其他原因?qū)е戮C合價值發(fā)生較大變化的，應(yīng)重新評定其風(fēng)貌保護等級。因復(fù)原性修繕或不可抗力導(dǎo)致建筑形態(tài)發(fā)生改變的，以改變后的建筑形態(tài)作為新的保護對象。

五、有科學(xué)依據(jù)地進行復(fù)原性修繕。獲杭州市歷史建筑保護專家組認(rèn)可后，可對建筑形態(tài)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑裝飾等不符合原貌的部分加以改變，以恢復(fù)其原貌。其改變不受以上條款限制。后期添加的具有歷史文化價值的部分應(yīng)予以保護。基礎(chǔ)以上部分已不存在的歷史建筑原則上不予重建。

六、一般建設(shè)活動應(yīng)避讓歷史建筑。歷史建筑原則上應(yīng)原址保護。歷史建筑與重大城市建設(shè)活動發(fā)生沖突的，允許其遷建，但應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格論證和審批。

七、建設(shè)加油站、煤氣儲存站等易燃、易爆或其他具危險性的公共設(shè)施，需與歷史建筑保持安全距離。

八、歷史建筑保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在屋頂、露臺、挑檐或利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構(gòu)筑物。

（二）擅自拆改院墻、開設(shè)門臉。

（三）堆放有毒、有害物品和污染物。

（四）燃放煙花爆竹。

（五）違章搭建建筑物、構(gòu)筑物。

（六）違章圈占道路。

（七）在庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物。

（八）沿街或者占用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物，從事對歷史建筑有害的活動。

九、已公布為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，所在地的區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)在2個月內(nèi)將保護要求書面告知所有人、使用人和相關(guān)物業(yè)管理單位，并與所有人、使用人簽訂保護責(zé)任書。所有人、使用人轉(zhuǎn)讓或出租歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護要求告知受讓人、承租人。

十、歷史建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照建筑的具體保護要求負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)歷史建筑，積極配合經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)的對該處歷史建筑開展的修繕、改建等工程。歷史建筑因自然原因或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，建筑的所有人或使用人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險保護，采取加固措施，并向所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報告。歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)歷史建筑修繕、保養(yǎng)、排危等工程的相應(yīng)費用。

十一、改建歷史建筑的衛(wèi)生、排水、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)盡可能減少對歷史原物的影響，符合該歷史建筑的具體保護要求，并報所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)備案。

十二、禁止在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告。設(shè)置空調(diào)、遮雨篷、招牌、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑的具體保護要求，并應(yīng)盡可能與建筑立面相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制對一、二類歷史建筑增設(shè)保護需要以外的輔助用房。如確需設(shè)置，須報所在區(qū)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

十三、歷史建筑的所有人和使用人應(yīng)盡可能保留并延續(xù)歷史建筑的原設(shè)計使用性質(zhì)。如確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用。歷史建筑的所有人或使用人應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照調(diào)整后的使用性質(zhì)使用歷史建筑。

十四、歷史建筑應(yīng)以保護為主，產(chǎn)權(quán)人和使用人可以適度、合理地進行功能利用，鼓勵將其作為參觀游覽場所和文化設(shè)施等。禁止對歷史建筑有重大損害和污染的使用方式。不得采用有損其文化形象的使用方式，用作其他使用方式亦不得采用有損于歷史建筑文化形象的裝飾裝修風(fēng)格。

十五、歷史建筑在使用過程中，其荷載應(yīng)與結(jié)構(gòu)強度相匹配。禁止不符合結(jié)構(gòu)安全要求的利用，以及可能導(dǎo)致建筑主體承重結(jié)構(gòu)損壞、影響建筑壽命或者危害建筑安全的使用方式。加強對歷史建筑消防設(shè)施的配備，木結(jié)構(gòu)建筑和部分磚木結(jié)構(gòu)建筑不得用作消防隱患較大的用途。